Особенности таможенного оформления (очистки) грузов в России

На фоне активного развития внешнеэкономической деятельности особо остро среди современных российских бизнесменов стоит вопрос успешного таможенного оформления грузов, товаров или продукции.

Таможенное оформление (профессиональный термин – очистка) – комплекс необходимых формальностей, связанных или возникающих при перемещении товаров и транспорта через границу РФ.

Правовое регулирование таможенного оформления задекларировано как внутренними (Таможенный кодекс РФ, Указы и Постановления Президента и Правительства), так и конвенционными (международно-правовыми) нормами.

Со стороны государства и поддержания его интересов, таможенное оформление грузов, перевозимых через российскую границу, осуществляет определённые функции:

• защита внутренних потребительских рынков от присутствия на них недоброкачественных зарубежных товаров;
• получение дополнительных поступлений в бюджет за счёт таможенных сборов и импортно-экспортных пошлин;
• организация действий и установление нормативными нормами определённых взаимоотношений между участниками процессов таможенного оформления (представителями таможни и лицами, перевозящих груз);
• регулирование вывоза продукции из страны (особенно в области стратегически значимых ценностей);
• принятие решений о впуске или выпуске декларируемой продукции на основе выявление и анализа состава и характера грузов.

Данные функции, направленные на контролируемое перемещение продукции через российскую границу, устанавливают назначение процедур и особый порядок таможенного оформления в рамках действующих законодательных норм.

Процедура таможенного оформления и контроля грузов, перемещаемых через границу

Таможенная процедура – комплекс и совокупность норм и правил, определяющих условия распоряжения или использования товаров, а также требования для таможенных целей на территории РФ или за её пределами.

На основании Таможенного кодекса существуют следующие виды таможенных процедур:

• выпуск продукции для внутреннего потребления;
• временный ввоз (допуск) или вывоз;
• международный таможенный транзит;
• реимпорт, реэкспорт;
• оформление экспортной продукции;
• таможенный склад для временного хранения (свободный склад);
• переработка на или вне таможенной территории;
• беспошлинная торговля;
• переработка, предусматривающая внутреннее потребление;
• уничтожение конфиската;
• свободная таможенная зона;
• отказ в пользу государства;
• специальная таможенная процедура.

Типовая процедура и порядок таможенного оформления грузов, перемещаемых через таможенную российскую границу, утверждается соответствующим Приказом ГТК РФ.

Каждому участнику ВЭД для успешного осуществления таможенного оформления следует провести несколько мероприятий, таких как:

• предварительная регистрация в качестве участника ВЭД организации, чей груз будет проходить таможенный контроль. Для этого подаётся пакет документов, подтверждающих существование данной организации и ведения ею своей деятельности на законных основаниях. Данная регистрация проходится лишь единожды, при этом согласно современному законодательству она не является обязательной. Однако при выполнении регулярных поставок целесообразнее будет её пройти, поскольку это позволит значительно ускорить процессы проверки таможенных деклараций;
• предварительное таможенное декларирование – предоставление информации на добровольной основе о товаре ещё до поступления его на таможенный пост. Зачастую оно используется при регулярном ввозе партий грузов из-за рубежа и при экспортных поставках;
• подача в таможенный орган уведомления о прибытии груза или о намерении его вывоза за пределы России;
• размещение груза на складах временного хранения;
• подача таможенной декларации (ГТД) и необходимого к ней пакета документации.

После непосредственной подачи ГТД начинается основная процедура оформления груза должностными лицами таможенного органа.

Как и большинство других процессов, связанных с регистрацией движения товаров, прохождение грузов через таможенный контроль условно делится на несколько этапов:

1. Приём, учёт и регистрация ГТД – предполагает:
   • проверку соблюдения всех условий, которые необходимы для принятия деклараций, а также проверку их оригинала и электронной копии на правильность заполнения согласно заявленной таможенной процедуре (режиму);
   • приём и регистрация ГТД, а также другой документации, подлежащей обязательному предоставлению в таможенные органы.
2. Контроль над соответствием правильности определения кода товара, а также соблюдения норм нетарифного регулирования – предусматривает осуществление контроля и проверки:
   • над достоверностью и полнотой данных, указанных в ГТД в целях классификации и идентификации товара согласно ТНВЭД;
   • правильности описания и определения кода ТНВЭД товара;
   • над соблюдением условий по размещению продукции под определённый таможенный режим;
   • документов и данных, подтверждающих происхождение продукции и предоставление на этой основе тарифных преференций и льгот, а также соблюдения норм нетарифного регулирования.
3. Валютный контроль, а также контроль определения таможенной стоимости – проводится проверка:
   • наличия необходимой документации для осуществления валютного контроля;
   • правильности подбора декларантом способа определения стоимости и её заявления в соответствии с выбранным способом и подтверждающими документами;
   • соответствия действующему валютному законодательству условий внешнеторгового договора.
4. Контроль таможенных платежей – предусматривает проверку:
   • соблюдения декларантом сроков подачи ГТД;
   • наличия у лица каких-либо задолженностей об уплате таможенных платежей (процентов, рассрочки) по ранее проведённым поставкам;
   • правильности, достоверности и полноты информации, указанной в ГТД и влияющей на расчёт таможенных платежей;
   • обоснованности заявленных льготных преференций и тарифов;
   • соблюдения таможенного режима по уплате и исчислению платежей;
   • наличия решений о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты, а также документа её подтверждающего.
5. Досмотр и выпуск продукции – предполагает:
   • проверку правильности прохождения предыдущих этапов;
   • принятия решений о целесообразности досмотра продукции или груза;
   • выполнение досмотра и фиксирование его результатов;
   • принятие решений о выпуске продукции или его невозможности.

Решение о выпуске груза принимает начальник таможенного органа и подтверждает его штампом «Выпуск разрешён».

Решение о необходимости проведения досмотра может использоваться на любом из этапов. При этом должностное лицо, проводящее проверку, указывает краткое обоснование необходимости осуществления досмотра.

Сам процесс досмотра выполняется лицами, не принимающими участия в процедуре документального контроля и входящими в состав специальной досмотровой группы.

Таможенное оформление, неформально называемое «растаможкой» завершается выпуском продукции или груза за пределы специальной зоны контроля, после чего они могут использоваться по собственному усмотрению их владельцев.

Основными действиями при оформлении грузов, пересекающих границу, является предоставление сведений и документов, необходимых для оформления, а также представление продукции таможенному органу в целях проведения соответствующего таможенного контроля.

Конкретный перечень документов зависит от целей перемещения товара, направления (ввоз или вывоз), условий перевозки, выбранной таможенной процедуры (режима), формы расчётов, объёмов и характеристик продукции, а также конкретного кода ТНВЭД присвоенного товару.

Необходимые документы для таможенного оформления грузов можно представить в виде списка:

• учредительная (регистрационная) документация – устав, свидетельства о регистрации и др.;
• свидетельство или справка о постановке на налоговый учёт;
• статистические коды;
• банковская справка о наличии расчётного счёта;
• договор-контракт на поставки продукции;
• копия паспортных данных руководителя и доверенность на его представителя с правом подписи;
• документы, касающиеся конкретно товара и его характеристик – сертификаты, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, паспорта сделок и др.;
• страховые договора.

Общий перечень документов может видоизменяться и расширяться в зависимости от типа операций – импорт или экспорт, и предоставляться в виде оригиналов или заверенных нотариально копий.

Таможенное оформление может проводиться владельцем груза или на основании составленного договора его доверительным таможенным представителем (брокером), который, имея соответствующие полномочия и опыт в проведении подобных операций, позволит оперативно и качественно пройти процедуру таможенного контроля.