Номенклатура обязательной сертификации и декларирования продукции
Для формирования списка товаров, подлежащих декларированию или обязательной и добровольной сертификации, федеральными исполнительными органами власти совместно с Правительством РФ ежегодно актуализируют и формируют единый перечень продукции и товаров, подлежащих обязательной сертификации. Подобные списки разделяются по двум формам на две части подтверждения соответствия качества товаров – это декларирование соответствия или обязательная сертификация.
Проведение всех работ по организации обязательной сертификации в России возложено на Госстандарт. На этой основе создана обязательная сертифицированная система ГОСТ Р. Применительно к ней, формулируется номенклатура работ, продукции, товаров и услуг, которые требуют подтверждения соответствия на обязательной основе.
На основании тесной привязки к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) и классификаторам ОКП данная номенклатура непосредственно устанавливает:
- государственные стандарты необходимые для качественного проведения сертификации (включая принятые в России стандарты международного и межгосударственного уровня);
- нормы по безопасности;
- санитарные и строительные правила и нормы;
- иные документы, содержащие обязательные требования, предъявляемые к продукции в соответствии с существующими и действующими российскими законодательными нормами.
Обязательной сертификации в национальной системе качества подлежат товары или услуги, которые в процессе их использования и эксплуатации могут негативно повлиять на безопасность жизни людей. В подобных случаях обязательно оформляется сертификат соответствия. Сертифицированная продукция в России, в отношении которой предусматривается проведение обязательной сертификации, описывается и перечисляется в соответствующей номенклатуре.
Единого официально утверждённого перечня, охватывающего всю продукцию с обязательным оформлением сертификатов соответствия, сегодня не существует, поскольку подтверждение безопасности производится на основе различных нормативных документов:
- ТР РФ – российский технический регламент;
- ТР ТС – технический регламент Таможенного союза;
- государственные стандарты в системе ГОСТ Р, касающиеся продукции не имеющей (не разработаны или не вступили в силу) технических регламентов.
Номенклатура сертификации представляет собой определённый перечень продукции, упорядоченному согласно общероссийскому классификатору и перечень действующих нормативных документов. Данная номенклатура периодически пересматривается и постоянно пополняется по мере введения норм обязательной сертификации на основе законодательных актов. Среди них выделяют законы, касающиеся следующих групп:
- оружие;
- охрана труда;
- защита информации и информатизации;
- косметическая техника;
- пожарная безопасность;
- связь;
- ветеринария;
- безопасность дорожного движения;
- железнодорожный транспорт;
- энергоресурсосбережение;
- санитарно-эпидемиологическое благополучие;
- похоронное дело и погребение;
- государственное регулирование оборота и производства алкогольной продукции, использовании и добычи угля, а также генно-инженерной деятельности.
В целях осуществления общегосударственного урегулирования сертификации общий список продукции, относящейся к обязательной сертификации, определяется правительством РФ.
Существующие виды перечней продукции обязательной сертификации и декларирования соответствия
Продукция, предполагающая обязательное подтверждение соответствия, отражается в номенклатуре товаров, по отношению к которым предусматриваются обязательные требования по качеству. Данная номенклатура обязательной сертификации определяется Постановлением Правительства РФ. Если вид товара входит в список продукции, относящейся к обязательной сертификации, то обязательным условием её допуска является оформление в системе ГОСТ сертификата соответствия. Проверить необходимость проведения обязательной сертификации возможно по коду ОКП либо по наименованию продукции.
При осуществлении ввоза товаров или оборудования на территорию России, таможенными органами в обязательном порядке проверяется наличие сертификатов соответствия, а в отдельных случаях – регистрационного удостоверения, порядковый номер которого заносится в таможенную декларацию
Поскольку система сертификации предполагает не только обязательную или добровольную сертификацию, но и декларирование соответствия, которое выступает альтернативным способом сертификации и является более простым методом подтверждения качества продукции или услуги. При отсутствии продукции в общем перечне обязательной сертификации следует проверить на принадлежность её существующему и действующему списку декларирования соответствия. Подобная номенклатура продукции, подтверждаемая декларацией соответствия, устанавливается агентством Ростехрегулирования.
Товары, подлежащие обязательному декларированию и сертификации, при таможенном оформлении составляют определённый перечень продукции, требующей подтверждения соответствия при помещении под действующие таможенные режимы, предполагающие использование её по основному назначению или возможность отчуждения на таможенной территории РФ с предоставлением кодов ТНВЭД ТС.
На основании решений, принимаемых комиссией Таможенного союза, утверждается перечень продукции, обязательной к сертификации или декларированию в сфере Таможенного союза с последующей выдачей единой документации. Данный список отражает товарные виды продукции, требующей подтверждения соответствия качества или безопасности в обязательном порядке в рамках Таможенного союза.
В целях выполнения федеральных законов, касающихся технического регламента требований и технического урегулирования пожарной безопасности правительством РФ регламентирован перечень продукции с обязательным оформлением сертификата пожарной безопасности. Утвержденный перечень содержит информацию о видах продукции, помещаемой в таможенные режимы, которые предполагают использование её по назначению или возможность отчуждения на таможенной территории России.
При осуществлении ввоза товаров или оборудования на территорию России, таможенными органами в обязательном порядке проверяется наличие сертификатов соответствия, а в отдельных случаях – регистрационного удостоверения, порядковый номер которого заносится в таможенную декларацию. Регистрационное удостоверение в данном случае будет выступать официальным документом, отражающим уровень качества и безопасности ввозимой продукции или товара.
Определение кодов ТНВЭД и ОКП и их структура
Код ОКП является Общероссийским Классификатором продукции и предусматривает автоматизированную обработку и обеспечение сопоставимости и достоверности информации о продукции в области экономики, стандартизации, статистики и др.
ОКП является систематизированным сводом наименований группировок продукции и кодов, построенных в форме иерархической системы классификации.
Каждая отдельная позиция ОКП состоит из шестизначного цифрового кода, однозначного контрольного числа (КЧ) и наименования группировок продукции. Первые две цифры означают принадлежность того или иного товара к определённым товарным группам. Последующие четыре цифры предопределяют полную расшифровку вида продукции в классификаторе.
Для разграничения объёмов и понимания используемых понятий в ОКП отдельные товарные позиции содержат пояснения, которые приводятся непосредственно под наименованиями позиций. Пояснения необходимы для исключения попадания позиции в другой классификатор объекта, с учётом единообразного понимания словосочетаний и отдельных слов наименований товарной позиции, а также необходимости уточнения сферы использования.
Кодирование товаров является техническим приёмом, в котором товар представляется в виде знаков или их групп по установленным правилам
Введением ОКП занимается Всероссийский институт классификации (ВНИИКИ) совместно с ведущими министерствами, организациями и ведомствами по ОКП.
Применение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) предусмотрено таможенным законодательством. Система кодов ТНВЭД предназначена для идентификации и кодировки товаров при таможенной обработке.
Кодирование товаров является техническим приёмом, в котором товар представляется в виде знаков или их групп по установленным правилам.
Данная кодовая система состоит из десяти знаков. Первые четыре цифровых значения отображают принадлежность продукции к определённой группе. Последующие цифры классифицируют наименование продукции.
Грамотная классификация продукции согласно кодам ТНВЭД определяет необходимость предоставления определённых разрешительных документов в таможенные органы и размер таможенных платежей.
Товарная номенклатура предполагает 5 уровней детализации товарной продукции:
Разделы
Группы
Товарные позиции
Самые низкие уровни детализации
Кодировка ТНВЭД содержит 97 групп и 21 раздел товарной продукции. Для точного определения кодировки товаров следует применять три составные части кода ТН ВЭД: примечание к группам и разделам, номенклатурную часть, основные правила интерпретации.
Чтобы определить, обязательность оформления деклараций и сертификатов на товар необходимо уточнить, существуют ли действующие или вступившие в силу ТР на данный вид продукции. При их отсутствии необходимо использовать перечни продукции, обязательной к подтверждению соответствия характеристик качества и безопасности в национальной системе ГОСТ Р.