Таможенное декларирование: сущность, формы, сроки
Основная суть таможенного оформления базируется на выполнении всеми участниками внешнеэкономической деятельности правил, норм и требований таможенного законодательства по перемещению грузов или продукции через таможенную границу. Поэтому немаловажным этапом в успешном осуществлении процедуры таможенного оформления является процесс декларирования, суть которого заключается в заявлении (подаче) таможенным органам в установленной форме сведений о продукции, таможенном режиме или иных данных, необходимых в таможенных целях при пересечении ею границы.
Таможенное декларирование, являясь обязательной таможенной процедурой, законодательно регулируется Таможенным кодексом и другими правовыми актами РФ в целях:
- установления контроля над перемещением материальных объектов через российскую таможенную границу;
- создания барьеров при попытке вывоза из страны национальных ценностей;
- сбора определённого объёма таможенных пошлин за ввоз продукции;
- формирования различных ограничений на основании действующих законодательных норм, при допуске на территорию страны опасных для здоровья граждан грузов;
- осуществления борьбы с административными нарушениями.
Декларирование осуществляется в случаях:
- перемещения товаров, грузов или транспорта через таможенную границу России;
- изменения таможенного режима (например, в случаях продажи покупателю товара, хранившегося на таможенном складе, режим таможенного склада изменяется на режим выпуска продукции для свободного обращения);
- иных процедур, определяемых нормами российского законодательства (например, продукция, помещённая под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежит повторному таможенному оформлению, предусматривающему подачу нового образца таможенной декларации при отзыве или аннулировании лицензии на данный магазин, а также случаях, связанных с его ликвидацией).
Результаты декларирования продукции или транспорта могут использоваться представителями таможенных органов в качестве:
- правоохранительных целей – для эффективной борьбы с контрабандой или другими нарушениями таможенных норм;
- налоговых целей – составление налоговой декларации;
- административного регулирования внешней экономической деятельности – осуществление лицензирования, квотирования и др.;
- организации других видов государственного контроля на границе – ветеринарный, экологический, фитосанитарный, радиоактивный контроль и др.;
- ведения таможенной (внешнеторговой) статистики и др.
Принцип таможенного декларирования предполагает предоставление основных данных, необходимых для выполнения таможенных формальностей и расчёта величин таможенных платежей, самим лицом, перемещающим груз (декларантом) или таможенным брокером.
Основные формы и виды таможенного декларирования
Российское законодательство предусматривает две формы декларирования, перемещаемых грузов:
- устная форма – заявление представителям таможни об отсутствии в перемещаемом грузе через границу товаров, относящихся к обязательному письменному декларированию. Используется исключительно физическими лицами при перемещении товаров для некоммерческих (личных) целей (багажа, ручной клади и др.) К устной форме таможенного декларирования относят также декларирование грузов с использованием системы двух коридоров («красного» и «зелёного»). По «зелёному» коридору может пройти лицо, не имеющее при себе товаров, обязательных к декларированию. Это позволяет облегчить работу таможни и упростить процедуру пересечения товаров границы;
- электронная форма – все необходимые данные, касающиеся таможенного декларирования, включая декларацию, товаротранспортные и другие документы предоставляются в электронном виде;
- письменная форма – заявление физического лица представителям таможенного органа о наличии продукции, обязательной к декларированию.
На территории РФ наибольшее распространение получили письменная и электронная формы декларирования.
Применение письменной формы декларирования даёт возможность подачи заявления в произвольной форме, в качестве таможенной декларации в установленных формах, а также перевозного (транспортного) документа.
Декларирование продукции для личного использования, за исключением помещаемой под процедуру таможенного транзита и пересылаемой с помощью международных почтовых отправлений.
Документы, предоставляемые в электронной форме, заверяются и подтверждаются электронной цифровой подписью. Проверяются электронные декларации при помощи использования специальной информационной таможенной системы на протяжении трёх рабочих часов с момента её принятия. Электронное таможенное декларирование не может использоваться при выезде за границу частных лиц.
Также различают несколько основных видов таможенного декларирования:
- По способу выполнения процедуры:
- неполное декларирование – подача неполной декларации может проводиться на импортную или отечественную экспортную продукцию. Неполное декларирование используется в случаях невозможности предоставления необходимых для оформления данных по независящим от декларанта причинам. В подобном случае, даётся определённый срок (для импортных товаров – 45 дней, а для экспортных – 8 месяцев) для предоставления недостающих данных с момента принятия неполной декларации;
- полное декларирование – заполняется на всю ввозимую и вывозимую продукцию, особенно это относится к юридическим лицам и коммерческой деятельности;
- временное декларирование – данный вид декларирования применим лишь по отношению к российской продукции, ввозимой на экспорт. Такая форма предполагает недостаток информации, необходимой для расчёта и уплаты таможенных платежей;
- предварительное декларирование – применяется для иностранной продукции, которая, ещё не прибыла на таможенную территорию, либо не завершила внутренний таможенный транзит.
- По виду таможенной декларации и характеру её заполнения:
- декларация на груз или товар – подаётся в случаях перемещения продукции участниками ВЭД (хозяйствующими субъектами);
- транзитная декларация – используется при помещении груза под соответствующий режим таможенный транзит. В качестве данного вида деклараций могут предоставляться коммерческие, транспортные и прочие документы;
- пассажирская таможенная декларация – используется при выполнении перемещений товаров физическими лицами для последующего личного использования. Данная декларация оформляется лицом, достигшим 16-летнего возраста;
- декларация на транспорт – оформляется при перемещении различных видов транспортных средств, относящихся к международным перевозкам через таможенную границу. В качестве такой декларации могут предъявляться стандартные документы перевозчика, которые предусмотрены международными транспортными договорами.
Порядок и форма заполнения всех видов деклараций утверждаются соответствующими Решениями КТС.
Порядок таможенного декларирования
Таможенное декларирование товаров предусматривает определённый порядок действий, как со стороны представителя таможенного органа, так и со стороны самого декларанта, а именно:
- составление соответствующего вида декларации декларантом и передача её в таможенные органы;
- присвоение в автоматическом режиме индивидуального порядкового номера таможенной декларации вне зависимости от дальнейшего принятого решения;
- рассмотрение должностным лицом поданного таможенного документа на протяжении не более двух часов;
- принятие таможенным органом решения о регистрации или в её отказе, с проверкой отсутствия причин для этого и выявления нарушений установленным таможенным требованиям;
- в случае положительного результата таможенная декларация принимается с присвоением ей собственного регистрационного номера;
- в случаях отказа в регистрации декларации декларанту направляется мотивированный отказ, оформленный в письменном виде.
Таможенному декларированию подлежат:
- международные почтовые отправления;
- транспорт международной перевозки;
- отходы, припасы и остатки;
- незаконно ввезённые товары;
- продукция, таможенная стоимость которой превышает определённую денежную сумму или облагаемая таможенными пошлинами и налогами.
Срок таможенного декларирования при ввозе товаров на территорию России должен составлять не более 15 дней с момента предоставления их в таможенные органы. При подаче мотивированных запросов общий срок может быть увеличен. При вывозе товара таможенная декларация составляется и подаётся до их непосредственно убытия. Также отдельно законодательными нормами прописывается порядок и срок декларирования продукции, явившейся орудием, средством или элементом правонарушения. Для этого определено 30 дней с момента вступления в силу соответствующих решений об освобождении.
За подачу неверных данных и сведений в таможенной декларации нормами Уголовного, Административного и Таможенного Кодекса РФ предусмотрены различные санкции, предполагающие наложение крупных штрафов, конфискацию всего груза, а также уголовное преследование.
Сегодня благодаря постоянному техническому усовершенствованию процедуры оформления грузов и ужесточению контроля над перемещением различного рода ценностей через территориальную границу государства таможенное декларирование грузов в России стало работать гораздо эффективнее и успешнее.